由新華網(wǎng)主辦,、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會協(xié)辦,、綠色全域(北京)文化傳媒有限公司承辦的“第四屆中國綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)峰會”在京開幕，峰會以“綠動中國,，綠創(chuàng)未來”為主題,。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍出席并致辭。

　　“培育壯大新動能,，促進(jìn)綠色發(fā)展,。首先要正確理解綠色發(fā)展。”李佐軍說，所謂綠色發(fā)展的含義是什么?李佐軍說,，就是既要綠色又要發(fā)展,。

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　　一是即要綠水青山，又要金山銀山,，說的就是綠色發(fā)展,。

　　二是綠色發(fā)展的實質(zhì)就是考慮資源環(huán)境約束的情況下，形成一種新的發(fā)展模式,。比如,，過去我們在長期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中,，沒有把資源環(huán)境作為約束條件考慮進(jìn)來,，進(jìn)入一定程度之后，把資源環(huán)境的約束考慮進(jìn)來,，形成的就是綠色發(fā)展模式,。

　　三是綠色發(fā)展的特征可以概括為三低三高。三低是指低消耗,、低污染,、低排放，三高是指高效益,、高效率,、高循環(huán)。

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　　四是綠色發(fā)展的目的是要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

　　五是綠色發(fā)展的核心或者關(guān)鍵，是提高資源環(huán)境的生產(chǎn)力,。GDP的關(guān)鍵是要提高全要素生產(chǎn)力,，通過要素投入的增加來增加GDP。

　　“促進(jìn)綠色發(fā)展,，要正確理解新動能,。” 李佐軍表示，過去幾十年來,，主要是粗放的增長發(fā)展模式,，導(dǎo)致資源能力消耗過多，環(huán)境損害過大,。所以,，我們要找到一種新的動能、新的動力,，來降低資源能源的消耗和環(huán)境的損害,，同時能夠促進(jìn)發(fā)展新的道路，這關(guān)鍵在于新動能。

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　　李佐軍說,，過去30多年主要靠舊動能拉動經(jīng)濟(jì),。舊動能主要三方面，一是通過三架馬車?yán)瓌咏?jīng)濟(jì)增長,，出口,、投資、消費(fèi),，尤其是投資拉動,。二是大規(guī)模要素的粗放投入。三是舊動能是GDP導(dǎo)向的考核制度,。

　　關(guān)于新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換,，他認(rèn)為，一方面要逐步擺脫對舊動能的依賴,，另一方面要逐步增加新動能的比重,，主要通過新動能拉動經(jīng)濟(jì)增長。具體來說一方面要由原來的規(guī)模速度型導(dǎo)向,，逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型目標(biāo)導(dǎo)向;由原來的模仿跟蹤型主體支撐要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性主體支撐;由原來的傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，要轉(zhuǎn)向新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展;由原來的一般要素，要逐步轉(zhuǎn)向人才知識,、技術(shù)信息等要素轉(zhuǎn)變;要由原來的GDP導(dǎo)向的制度,，要逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)的制度，這是新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換

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　　李佐軍說,，培育壯大新動能,，促進(jìn)綠色發(fā)展。要推動制度變革,，來建立新制度促進(jìn)綠色發(fā)展,。

　　制度變革分為幾個層面：

　　1.總體的制度層面。當(dāng)前要推進(jìn)一些的改革,，比如說產(chǎn)權(quán)制度改革,、壟斷行業(yè)的改革、政府改革,、投融資體制的改革,、土地制度的改革等，通過這些改革來提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,，降低資源環(huán)境的依賴,，減少對環(huán)境破壞的影響，然后促進(jìn)綠色發(fā)展,。

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　　2.具體到生態(tài)文明的制度體系里,。生態(tài)文明的制度主要包括兩個方面,，市場、政府方面的制度,。把這一整套的生態(tài)文明制度建設(shè)起來,，形成新制度，促進(jìn)綠色發(fā)展,。

　　3.通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)綠色發(fā)展,，要逐步減少、淘汰三高行業(yè),，逐步大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和各種生態(tài)產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)綠色發(fā)展的效果。

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　　第四個層面是要素升級,，核心內(nèi)容即創(chuàng)新驅(qū)動,。即要推進(jìn)全員創(chuàng)新、全面創(chuàng)新,、全程創(chuàng)新,、全策創(chuàng)新。通過以上四個方面創(chuàng)新,，通過創(chuàng)新驅(qū)動提高效率,，減少對資源環(huán)境的依賴和損害，促進(jìn)綠色發(fā)展,。